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云南加快推進生物醫藥產業高質量發展

2019-11-19 15:25:16來源:

到2022年,生物醫藥產業主營業務收入比2018年翻一番,達到千億元規模

為加快推進生物醫藥產業實現高質量發展,近日,省政府出臺了《云南省人民政府關于加快推進生物醫藥產業高質量發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》表明,立足現有產業基礎,實施云南省生物醫藥產業高質量發展三年倍增計劃。力爭到2022年,全省主營業務收入10億元以上生物醫藥工業企業戶數比2018年翻一番,其中,100億元以上2戶,50億元以上3戶,10億元以上11戶;生物醫藥產業主營業務收入比2018年翻一番,達到千億元規模。

藍圖顯現

生物醫藥產業是關系人民群眾美好生活和生命健康的重要民生產業。為切實貫徹落實省委、省政府推進八大重點產業、打造世界一流“健康生活目的地牌”決策部署,加快我省以生物技術藥、現代中藥、仿制藥為重點的生物醫藥產業高質量發展,省政府日前出臺的《意見》規劃了發展目標、實施措施等發展藍圖。

發展目標顯示,立足現有產業基礎,實施云南省生物醫藥產業高質量發展三年倍增計劃。

三年倍增計劃內容為,以結構調整和轉型升級為主線,以品種產業化為核心,以創新發展為引領,做強龍頭企業,健全研發平臺,完善人才政策,降低要素成本,強化服務保障,著力促進生物技術藥領先發展、現代中藥轉型發展、仿制藥突破發展。

力爭到2022年,全省主營業務收入10億元以上生物醫藥工業企業戶數比2018年翻一番,其中,100億元以上2戶,50億元以上3戶,10億元以上11戶;生物醫藥產業主營業務收入比2018年翻一番,達到千億元規模。

為達到三年倍增計劃發展目標,云南在促進生物技術藥領先發展、加快現代中藥轉型、加大資金支持力度、培育壯大龍頭企業和特色品牌進行了具體布局。

如在有限發展生物疫苗方面,加快多聯多價聯合疫苗、基因工程疫苗關鍵技術攻關,搶占高端疫苗技術制高點。

鼓勵重點研發生產機構通過市場化手段引進合作伙伴,擴大優勢產品產能,重點支持提升肺炎疫苗、脊灰系列疫苗、百白破聯合疫苗、手足口病疫苗等新型疫苗產業化規模。鼓勵企業申報世界衛生組織預認證、開展新型疫苗產品國外注冊、推進產品國際化。

同時,大力發展精準醫療產品,推進具有重大需求的白蛋白、凝血因子、免疫球蛋白等產品產業化進程。

開發3D生物打印再生醫學產品,將醫學3D打印技術納入醫療服務收費項目。利用液體活檢、生物標志物早篩與早診等檢測手段,發現新病理機制和新靶點,開發治療腫瘤、免疫系統、心腦血管和感染性疾病抗體藥物。

多措發力

為加快打造世界一流“健康生活目的地牌”和做強生物醫藥產業,完善醫療體系,《意見》提出加大資金支持力度、完善投融資體系、構建多層次人才體系和大力推進招商引資等。

省財政統籌中藥飲片產業發展資金作為生物醫藥產業發展專項資金,支持重點領域和關鍵環節,由省工業和信息化廳會同省財政廳、省科技廳組織實施。

強化政策評估及財政資金預算績效管理,加強評估結果運用,不斷提高政策實施效果和財政資金預算管理水平。

搭建以“創業投資為主導,天使投資為補充,多層次資本市場和科技信貸為支撐”的多元投融資體系。

著力引進風險投資機構,探索以政府引導、社會資本為主設立生物醫藥產業發展基金,加快建立生物醫藥產業產權交易平臺,完善交易機制,促進產權流通。

加強信用擔保機制、風險補償機制建設,推動商業銀行設立生物醫藥產業專貸業務,解決企業貸款難問題。

支持符合條件的生物醫藥企業發行企業債券、短期融資券、中期票據等金融產品。培育上市資源,拓寬上市渠道,推動一批主業突出、成長性好、帶動力強的企業通過多層次資本市場直接融資。

借助我省優良自然環境和獨特區位優勢,積極引進一批生物醫藥領域高端人才入滇發展。

切實加大高層次人才帶技術、團隊入滇發展項目的支持力度,創新人才發展體制機制,支持科研人員到生物醫藥企業兼職兼薪,支持企業建立以知識價值為導向的收入分配制度和獎勵機制。

《意見》明確加大招商引資力度,支持取得藥品注冊批件并在我省生物醫藥產業聚集區內實施產業化的項目。

其中,總部新落戶云南的生物醫藥世界500強或國內工業百強企業,一次性獎勵1000萬元。

壯大龍頭

按照規劃布局,云南從今年開始加快實施龍頭企業引育工程,堅持外引內培、一企一策,堅持招大引強,瞄準生物醫藥世界500強、國內百強企業,重點引進一批大企業大集團落戶我省。

推進生物醫藥工業加快數字化、網絡化、智能化建設步伐。鼓勵企業剝離整合,聚焦核心業務,實現專業化分工,發展合同研發、生產組織。

支持企業并購重組,提升技術水平,實現集約發展。支持企業強強聯合、開放合作,在全球范圍布局研發、生產、營銷基地,打造具有國際競爭力的大型企業集團。

建立品種培育目錄,實行動態管理,做強一批大品種、做大一批小品種、做活一批閑置品種。

著力做大獨家品種、特色品種規模,形成優勢品種產業支撐。支持我省企業收購國內外優質閑置品種,積極引進或自主研發一批創新藥、改良型新藥、古代經典名方在我省落地生產。

同時,《意見》還表明,創新技術、創新產品、創新流通、優化環境、推進品種產業化發展。

鼓勵藥品流通企業充分運用互聯網、大數據、區塊鏈技術,創新營銷模式。支持中小型藥品流通和零售企業發展采購聯盟和藥店聯盟,采用聯購分銷、統一配送等方式,形成高效、安全、便利的現代藥品流通體系。

支持符合條件的中藥飲片及配方顆粒、醫院制劑和我省民族藥品種優先納入省內醫保基金支付范圍。對我省企業生產的創新藥、通過一致性評價品種及時納入省級藥品采購范圍,鼓勵醫療機構在同等條件下優先采購。

采取固定資產建設獎補、研發合同獎補等多種支持方式,對創新研發平臺、臨床試驗平臺、檢驗檢測平臺加大支持力度。

值得一提的是,我省企業或研究單位取得臨床批件或進行臨床備案,以及完成國內外Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床研究的,按照研發投入的20%,分別給予最高300萬元、300萬元、500萬元、800萬元補助。其中,通過中成藥上市后再評價,每個品種將給予最高達500萬元的獎勵。

(文章來源:云南經濟日報)

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